Menu
legendica
A+ A A-

Poglavlje 2. Sloboda kretanja radnika

Poglavlje 2. Sloboda kretanja radnika

O čemu se pregovara?

Sloboda kretanja radnika se svrstava među temeljne principe Evropske unije i jedno je od četiri slobode unutrašnjeg tržišta. Slobodno kretanje radnika je povezano s nizom pitanja, kao što su sloboda kretanja i boravka tokom zaposlenja u drugoj državi članici, kao i sa svim granama socijalnog osiguranja (penzijsko osiguranje, zdravstveno osiguranje, osiguranje za slučaj nezaposlenosti i pravo na porodična primanja).

Podoblasti?

Pregovaračko poglavlje 2. Sloboda kretanja radnika obuhvata podoblasti: pristup tržištu rada, EURES, koordinacija sistema socijalne sigurnosti i Evropska kartica zdravstvenog osiguranja.

1. Prema odredbama pravne tekovine EU, radnik koji se seli u drugu državu članicu ima određena prava.

Ta prava znače:

- pravo na rad bez radne dozvole (osim radnika iz novih država članica koje su obuhvaćene prelaznim periodom);
- jednakost postupanja u zapošljavanju kao s državljanima članice u kojoj se rad obavlja;
- pravo na jednaku socijalnu sigurnost kakvu imaju i državljani članice u kojoj se radnik zapošljava;
- pravo članova porodice da se pridruže radniku i da primaju porodičnu naknadu;
- potpuna koordinacija sistema socijalne sigurnosti (pravo na penziju i doprinosi za socijalnu sigurnost);
- uzajamno priznavanje kvalifikacija.

Cilj navedenih prava je i u podsticanju mobilnosti radne snage između država članica EU, što je važan faktor ostvarivanja unutrašnjeg tržišta. Uprkos garantovanim pravima, radnu snagu u EU karakteriše mala prostorna i profesionalna pokretljivost. Prema tome, zajamčena sloboda kretanja rad­nika i stručnjaka u EU nije iskorištena u velikoj mjeri. Kako nizak stepen mobilnosti radne snage u EU ima negativne posljedice na privredni rast, zaposlenost i stručnu osposobljenost radne snage, svjesna ovog problema, EU nastoji da ukloni pomenute prepreke različitim mjerama koje imaju za cilj poboljšanje stanja zaposlenosti i podsticanje mobilnosti radne snage.

2. EURES je mreža zavoda za zapošljavanje u partnerstvu s Evropskom komisijom (zemlje evropskog ekonomskog prostora plus Švajcarska). EURES mreža je pokrenuta 1993. godine i instrument je poboljšanja mobilnosti odnosno prostorne i profesionalne pokretljivosti radne snage na evropskom tržištu rada. Svrha EURES-a je pružanje informacija, savjetovanja i usluga posredovanja kako za poslodavce tako i za one koji traže posao, ali i svim građanima koji se interesuju za princip slobodnog kretanja ljudi. Ulaskom Crne Gore u EU crnogorski Zavod za zapošljavanje postaće dio evropske mreže javnih službi za zapošljavanje (EURES) i crnogorskim građanima biće dostupna usluga posredovanja pri zapošljavanju u drugim članicama EU.

3. Pravo slobode kretanja radnika dopunjeno je Sistemom za koordinaciju sistema socijalne sigurnosti, tj. pravom radnika migranata i onih koje oni izdržavaju da steknu, kumuliraju ili prenesu doprinose socijalne sigurnosti, kao i da dobiju isplatu ovih doprinosa.

Pravila o koordinaciji sistema socijalne sigurnosti ne zamjenjuju nacionalne sisteme jedinstvenim evropskim sistemom. Sve države imaju pravo odlučiti ko može biti osiguran u skladu s njihovim zakonodavstvom, koji su doprinosi osigurani i pod kojim uslovima, dok EU sa druge strane pruža zajednička pravila kojima se štite prava iz socijalne sigurnosti dok se građani država članica kreću unutar Evrope.

4. Evropska kartica zdravstvenog osiguranja (EKZO) je besplatna kartica koja omogućava državljanima EU da, tokom privremenog boravka u bilo kojoj državi članici EU, Islandu, Lihtenštajnu, Norveškoj i Švajcarskoj, koriste medicinski nužne zdravstvene usluge prema istim uslovima i po istoj cijeni (bes¬platno u nekim zemljama), kakvu imaju osobe osigurane u toj zemlji.

Kada je otvoreno poglavlje?

Poglavlje 2 – Sloboda kretanja radnika zvanično je otvoreno 11. decembra 2017. godine na Međuvladinoj konferenciji u Briselu.

Mjerila za zatvaranje?

U Zajedničkoj poziciji Evropske unije određeno je mjerilo za privremeno zatvaranje poglavlja 2 koje glasi: Crna Gora treba da pokaže da ima adekvatne strukture i kapacitete za pravilno sprovođenje pravne tekovine u dijelu slobode kretanja radnika do pristupanja Evropskoj uniji.

Koje su aktivnosti u narednom periodu?

Institucije /organizacije koje učestvuju u pregovaračkoj grupi?

Pregovarač za poglavlje 2, kao i šef Radne grupe su iz Ministarstva rada i socijalnog staranja, dok se kontakt osoba za Radnu grupu bira iz Kancelarije za evropske integracije.

Pored predstavnika Ministarstva rada i socijalnog starnja, članovi Radne grupe su predstavnici sljedećih organa i organizacija: Ministarstva finansija, Ministarstva prosvjete, Ministarstvo javne uprave, Uprave policije, Uprave za inspekcijske poslove, Kancelarije za evropske integracije, Zavoda za zapošljavanje Crne Gore, Fonda za zdravstveno osiguranje, Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore, Komisije za tržište kapitala, Saveza sindikata Crne Gore, Unije slobodnih sindikata Crne Gore, Unije poslodavaca Crne Gore, Privredne komore Crne Gore i Montenegro Biznis Alijanse.

Koja je korist za Crnu Goru od ovog poglavlja?

nazad na vrh

Poglavlje 2 - Press

Ministarstvo rada: Zadatak države da spriječi veći odliv radne snage

24-08-2019

Ljekari, inženjeri, zanatlije neka su od zanimanja koja nedostaju evropskom tržištu rada a ulaskom u Evropsku uniju za njih će moći da konkurišu i građani Crne Gore.U ministarstvu rada koje je zaduženo za poglavlje 2 sloboda kretanja radnika kažu da naša zemlja još nije pregovarala o tome da li će nam ta mogućnost biti dostupna odmah po učlanjenju. Kakav god bio dogovor zadatak države sa druge strane je da spriječi veći odliv radne snage.

Dobro se spremiti za EU tržište rada

12-08-2019

Ljekari, stomatolozi, inženjeri, arhitekte, kao i zanatlije nedostaju evropskom tržištu rada. Da li će crnogorski radnici masovno odlaziti u države EU, onoga dana kada postanemo članica, teško je u ovom trenutku procijeniti, kaže za TVCG Ljiljana Simović, glavni pregovarač za Poglavlje 2 - Sloboda kretanja radnika. Ono što iskustva drugih država kažu, pojašnjava Simović, jeste da oko jedan odsto radne snage napusti državu u trenutku pristupanja EU.

Zadržati radnike, spremiti se za EU tržište

09-08-2019

Crna Gora ima ograničen napredak u Poglavlju 2 - Slobodi kretanja radnika. Ministarstvo rada je u martu usvojilo akcioni plan koji predviđa jačanje adminstrativnih i institucionalnih kapaciteta, što je preporuka iz Izvještaja EK.

Crna Gora posvećena ispunjavanju završnih mjerila za više poglavlja

18-09-2018

Crna Gora predano radi na ispunjavanju završnih mjerila u poglavljima koja se odnose na oblasti inovacija, ljudskih resursa, informatičkog društva i socijalne politike. Odlučni smo da zadržimo dobru dinamiku sprovođenja reformi i dostignemo standarde najrazvijenijih zemalja Evrope, poručio je glavni pregovarač Aleksandar Drljević.

JEDANAESTI SASTANAK ZAJEDNIČKOG KONSULTATIVNOG ODBORA EVROPSKE UNIJE I CRNE GORE

16-07-2018

U Podgorici će se u utorak, 17. jula 2018. održati jedanaesti redovni sastanak Zajedničkog konsultativnog odbora (ZKO) Evropske unije i Crne Gore. Sastanak će otvoriti kopredsjedavajući Odbora sa crnogorske i EU strane, Pavle D. Radovanović i Lidija Pavić-Rogošić, dok će o stanju u pristupnim pregovorima govoriti Aivo Orav, šef Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori i Aleksandar Drljević, glavni pregovarač Crne Gore sa EU. Sastanak će se održati u plenarnoj sali u Staroj zgradi Vlade u ulici Jovana Tomaševića, br. 2. sa početkom u 9:00h. Na sas...

Crnogorski radnici da budu spremni za pogodnosti koje EU pruža

05-02-2018

Crna Gora je odradila veliki dio posla u oblasti slobode kretanja radnika, a ulazak u Evropsku uniju će se povoljno odraziti na zaposlenost u našoj državi i pružiti priliku za unapređenje života i poslovnog prostora njenih građana, poručeno je na javnoj debati „Crna Gora i EU: Sloboda kretanja radnika“.Ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović je pojasnio da se radi o kompleksnoj oblasti koja će građanima Crne Gore, nakon stupanja naše države u članstvo, omogućiti da bez ograničenja ostvare prava koja se odnose na rad u bilo kojoj d...

Javna debata „Crna Gora i EU: sloboda kretanja radnika“

02-02-2018

Ministarstvo evropskih poslova organizuje javnu debatu „Crna Gora i EU: Sloboda kretanja radnika“ u okviru projekta EU4ME koji finansira Evropska unija, a sprovodi UNDP. Na skupu će govoriti ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović, šef Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori Ajvo Orav, državna sekretarka u Ministarstvu rada i socijalnog staranja i šefica Radne grupe za 2. poglavlje Sloboda kretanja radnika Vukica Jelić, predsjednica Unije poslodavaca Crne Gore Svetlana Vuksanović i generalni sekretar Unije samostalnih sindikata Crn...

Javni poziv NVO-ima za člana Radne grupe za poglavlje 2 – Sloboda kretanja radnika

11-01-2018

Ministarstvo evropskih poslova poziva nevladine organizacije koje se bave temama iz oblasti socijalne politike i zapošljavanja da dostave predlog za izbor tri predstavnika/ce u sastav radne grupe za učešće u pripremi pregovora o poglavlju 2 – Sloboda kretanja radnika. Javni poziv možete preuzeti ovdje.

Dva otvorena poglavlja važna za sve građane

14-12-2017

Otvaranje još dva pregovaračka poglavlja, ključna za crnogorske građane, pokazatelj je uspješnosti reformi, poručio je ministar evropskih poslova, Aleksandar Andrija Pejović. Ministarstvo evropskih poslova i Fondacija Konrad Adenauer organizovali su danas radni doručak s novinarima povodom otvaranja pregovora u poglavljima 2- Sloboda kretanja radnika i 3. Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga. S predstavnicima medija razgovarali su ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović, ministarka ekonomije Dragica Sekulić i minis...

Crna Gora otvorila poglavlja 2 i 3

11-12-2017

Na Međuvladinoj konferenciji danas u Briselu, Crna Gora je otvorila dva nova pregovaračka poglavlja, 2 – Sloboda kretanja radnika i 3 – Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga. Zajednički je ocijenjeno da, ispunjavanjem obaveza iz procesa pristupanja, Crna Gora potvrđuje svoje snažno proevropsko opredjeljenje i snažno nastavlja put prema članstvu u EU. U obraćanju predstavnicima država članica i Evropske komisije, šef crnogorske delegacije, ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović je istakao zadovoljstvo što su crnogo...

Crna Gora sjutra otvara poglavlja 2 i 3

10-12-2017

Crna Gora će na Međuvladinoj konferenciji koja će se održati 11. decembra u Briselu otvoriti pregovore u dva poglavlja - 2. Sloboda kretanja radnika i 3. Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga. Državnu delegaciju Crne Gore na Međuvladinoj konferenciji predvodiće ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović. Održavanje Međuvladine konferencije na kojoj će se otvoriti nova poglavlja je potvrda, kako uspješno sprovedenih reformi u ovim oblastima, tako i odlučnosti i posvećenosti Vlade i cijelog društva starteškom, evropskom...

Primjetan napredak u oblasti socijalne politike

23-04-2015

Ministarka rada i socijalnog staranja Zorica Kovačević susrela se sa Dirk Langeom, šefom Jedinice Generalnog direktorata za proširenje i njegovim saradnicima. Gospodin Lange je čestitao ministarki stupanje na novu funkciju i poželio joj uspješan rad.