Menu
legendica
A+ A A-

Poglavlje 2. Sloboda kretanja radnika

Poglavlje 2. Sloboda kretanja radnika

Poglavlje 2 – Sloboda kretanja radnika zvanično je otvoreno 11. decembra 2017. godine na Međuvladinoj konferenciji u Briselu.

Sloboda kretanja radnika se svrstava među temeljne principe Evropske unije i jedno je od četiri slobode unutrašnjeg tržišta. Slobodno kretanje radnika je povezano s nizom pitanja, kao što su sloboda kretanja i boravka tokom zaposlenja u drugoj državi članici, kao i sa svim granama socijalnog osiguranja (penzijsko osiguranje, zdravstveno osiguranje, osiguranje za slučaj nezaposlenosti i pravo na porodična primanja).

Pregovaračko poglavlje 2. Sloboda kretanja radnika obuhvata oblasti: pristup tržištu rada, EURES, koordinacije sistema socijalne sigurnosti i Evropske kartice zdravstvenog osiguranja.

Prema odredbama pravne tekovine EU, radnik koji se seli u drugu državu članicu ima određena prava.

Ta prava znače:

  • pravo na rad bez radne dozvole (osim radnika iz novih država članica koje su obuhvaćene prelaznim periodom);
  • jednakost postupanja u zapošljavanju kao s državljanima članice u kojoj se rad obavlja;
  • pravo na jednaku socijalnu sigurnost kakvu imaju i državljani članice u kojoj se radnik zapošljava;
  • pravo članova porodice da se pridruže radniku i da primaju porodičnu naknadu;
  • potpuna koordinacija sistema socijalne sigurnosti (pravo na penziju i doprinosi za socijalnu sigurnost);
  • uzajamno priznavanje kvalifikacija.

Cilj navedenih prava je i u podsticanju mobilnosti radne snage između država članica EU, što je važan faktor ostvarivanja unutrašnjeg tržišta. Uprkos garantovanim pravima, radnu snagu u EU karakteriše mala prostorna i profesionalna pokretljivost. Prema tome, zajamčena sloboda kretanja rad­nika i stručnjaka u EU nije iskorištena u velikoj mjeri. Kako nizak stupanj mobilnosti radne snage u EU ima negativne posljedice na privredni rast, zaposlenost i stručnu osposobljenost radne snage, svjesna ovog problema, EU nastoji da ukloni pomenute prepreke različitim mjerama koje imaju za cilj poboljšanje stanja zaposlenosti i podsticanje mobilnosti radne snage.

EURES je mreža zavoda za zapošljavanje u partnerstvu s Evropskom komisijom (zemlje evropskog ekonomskog prostora plus Švajcarska). EURES mreža je pokrenuta 1993. godine i instrument je poboljšanja mobilnosti odnosno prostorne i profesionalne pokretljivosti radne snage na evropskom tržištu rada. Svrha EURES-a je pružanje informacija, savjetovanja i usluga posredovanja kako za poslodavce tako i za one koji traže posao, ali i svim građanima koji se interesuju za princip slobodnog kretanja ljudi. Ulaskom Crne Gore u EU crnogorski Zavod za zapošljavanje postaće dio evropske mreže javnih službi za zapošljavanje (EURES) i crnogorskim građanima biće dostupna usluga posredovanja pri zapošljavanju u drugim članicama EU.

Evropska unija tradicionalno postavlja određena ograničenja u slobodnom kretanju radnika iz novih država članica, tzv. prelazni period. Primjera radi, prelazni period bio je određen za Španiju i Portugal u trajanju od sedam godina, tokom koga je radnicima iz tih zemalja bio ograničen slobodan pristup pri zapošljavanju, a sloboda njihovog kretanja postupno je ostvarena. Takođe, ograničenja za zapošljavanje hrvatskih radnika u EU predviđeno je po formuli "2+3+2", što znači da početno ograničenje za pristup tržištu rada od dvije godine, države članice mogu nakon revizije produžiti za još tri godine, a uz opravdan razlog za još dodatne dvije godine. Prelazne mjere u slučaju Republike Hrvatske neopozivo prestaju važiti 30. juna 2020.

1. jula 2015. navršilo se dvije godine od sticanja punopravnog članstva Republike Hrvatske u Evropskoj uniji i tom prilikom države članice EU su imale diskreciono pravo da odluče o daljem postupanju. Pet država članice od trinaest koje su 2013. uvele ograničenja, odlučilo je da nastavi s primjenom ograničenja za hrvatske radnike: Austrija, Holandija, Malta, Slovenija i Velika Britanija.

Istorija proširenja EU dokazala je neutemeljenost strahovanja da će nakon proširenja doći do velikih migracija radnika iz novih država članica na tržišta rada dosadašnjih članica. Pokazalo se, naprotiv, da migracija nakon proširenja EU više pokazuje pad nego porast. Uprkos tome, pojedine države članice EU i dalje postavljaju zahtjev za prelaznim periodom (najčešće u trajanju do sedam godina) za slobodno kretanje radnika iz novih država članica za određena zanimanja, u zavisnosti od potražnje pojedinih radnih mjesta.

Odluku o prelaznom periodu za nove države članice donosi svaka stara članica EU posebno, zavisno od stanja na nacionalnom tržištu rada i potražnji za radnom snagom u određenim zanimanjima. Bude li u budućnosti prelazno razdoblje dogovoreno i za Crnu Goru, primjenjivaće se pravilo o prednosti. To znači da će poslodavci iz starih država članica imati obavezu da pri zapošljavanju daju prednost radnicima iz država pristupnica (na primjer, Crne Gore) pred radnicima iz trećih zemalja (nečlanica).

Evropska kartica zdravstvenog osiguranja (EKZO) je besplatna kartica koja omogućava državljanima EU da, tokom privremenog boravka u bilo kojoj državi članici EU, Islandu, Lihtenštajnu, Norveškoj i Švajcarskoj, koriste medicinski nužne zdravstvene usluge prema istim uslovima i po istoj cijeni (bes¬platno u nekim zemljama), kakvu imaju osobe osigurane u toj zemlji.

Pravo slobode kretanja radnika dopunjeno je Sistemom za koordinaciju sistema socijalne sigurnosti, tj. pravom radnika migranata i onih koje oni izdržavaju da steknu, kumuliraju ili prenesu doprinose socijalne sigurnosti, kao i da dobiju isplatu ovih doprinosa.

Pravila o koordinaciji sistema socijalne sigurnosti ne zamjenjuju nacionalne sisteme jedinstvenim evropskim sistemom. Sve države imaju pravo odlučiti ko može biti osiguran u skladu s njihovim zakonodavstvom, koji su doprinosi osigurani i pod kojim uslovima, dok EU sa druge strane pruža zajednička pravila kojima se štite prava iz socijalne sigurnosti dok se građani država članica kreću unutar Evrope.

nazad na vrh

Poglavlje 2 - Press

Crna Gora posvećena ispunjavanju završnih mjerila za više poglavlja

18-09-2018

Crna Gora predano radi na ispunjavanju završnih mjerila u poglavljima koja se odnose na oblasti inovacija, ljudskih resursa, informatičkog društva i socijalne politike. Odlučni smo da zadržimo dobru dinamiku sprovođenja reformi i dostignemo standarde najrazvijenijih zemalja Evrope, poručio je glavni pregovarač Aleksandar Drljević.

JEDANAESTI SASTANAK ZAJEDNIČKOG KONSULTATIVNOG ODBORA EVROPSKE UNIJE I CRNE GORE

16-07-2018

U Podgorici će se u utorak, 17. jula 2018. održati jedanaesti redovni sastanak Zajedničkog konsultativnog odbora (ZKO) Evropske unije i Crne Gore. Sastanak će otvoriti kopredsjedavajući Odbora sa crnogorske i EU strane, Pavle D. Radovanović i Lidija Pavić-Rogošić, dok će o stanju u pristupnim pregovorima govoriti Aivo Orav, šef Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori i Aleksandar Drljević, glavni pregovarač Crne Gore sa EU. Sastanak će se održati u plenarnoj sali u Staroj zgradi Vlade u ulici Jovana Tomaševića, br. 2. sa početkom u 9:00h. Na sas...

Crnogorski radnici da budu spremni za pogodnosti koje EU pruža

05-02-2018

Crna Gora je odradila veliki dio posla u oblasti slobode kretanja radnika, a ulazak u Evropsku uniju će se povoljno odraziti na zaposlenost u našoj državi i pružiti priliku za unapređenje života i poslovnog prostora njenih građana, poručeno je na javnoj debati „Crna Gora i EU: Sloboda kretanja radnika“.Ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović je pojasnio da se radi o kompleksnoj oblasti koja će građanima Crne Gore, nakon stupanja naše države u članstvo, omogućiti da bez ograničenja ostvare prava koja se odnose na rad u bilo kojoj d...

Javna debata „Crna Gora i EU: sloboda kretanja radnika“

02-02-2018

Ministarstvo evropskih poslova organizuje javnu debatu „Crna Gora i EU: Sloboda kretanja radnika“ u okviru projekta EU4ME koji finansira Evropska unija, a sprovodi UNDP. Na skupu će govoriti ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović, šef Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori Ajvo Orav, državna sekretarka u Ministarstvu rada i socijalnog staranja i šefica Radne grupe za 2. poglavlje Sloboda kretanja radnika Vukica Jelić, predsjednica Unije poslodavaca Crne Gore Svetlana Vuksanović i generalni sekretar Unije samostalnih sindikata Crn...

Javni poziv NVO-ima za člana Radne grupe za poglavlje 2 – Sloboda kretanja radnika

11-01-2018

Ministarstvo evropskih poslova poziva nevladine organizacije koje se bave temama iz oblasti socijalne politike i zapošljavanja da dostave predlog za izbor tri predstavnika/ce u sastav radne grupe za učešće u pripremi pregovora o poglavlju 2 – Sloboda kretanja radnika. Javni poziv možete preuzeti ovdje.

Dva otvorena poglavlja važna za sve građane

14-12-2017

Otvaranje još dva pregovaračka poglavlja, ključna za crnogorske građane, pokazatelj je uspješnosti reformi, poručio je ministar evropskih poslova, Aleksandar Andrija Pejović. Ministarstvo evropskih poslova i Fondacija Konrad Adenauer organizovali su danas radni doručak s novinarima povodom otvaranja pregovora u poglavljima 2- Sloboda kretanja radnika i 3. Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga. S predstavnicima medija razgovarali su ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović, ministarka ekonomije Dragica Sekulić i minis...

Crna Gora otvorila poglavlja 2 i 3

11-12-2017

Na Međuvladinoj konferenciji danas u Briselu, Crna Gora je otvorila dva nova pregovaračka poglavlja, 2 – Sloboda kretanja radnika i 3 – Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga. Zajednički je ocijenjeno da, ispunjavanjem obaveza iz procesa pristupanja, Crna Gora potvrđuje svoje snažno proevropsko opredjeljenje i snažno nastavlja put prema članstvu u EU. U obraćanju predstavnicima država članica i Evropske komisije, šef crnogorske delegacije, ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović je istakao zadovoljstvo što su crnogo...

Crna Gora sjutra otvara poglavlja 2 i 3

10-12-2017

Crna Gora će na Međuvladinoj konferenciji koja će se održati 11. decembra u Briselu otvoriti pregovore u dva poglavlja - 2. Sloboda kretanja radnika i 3. Pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga. Državnu delegaciju Crne Gore na Međuvladinoj konferenciji predvodiće ministar evropskih poslova Aleksandar Andrija Pejović. Održavanje Međuvladine konferencije na kojoj će se otvoriti nova poglavlja je potvrda, kako uspješno sprovedenih reformi u ovim oblastima, tako i odlučnosti i posvećenosti Vlade i cijelog društva starteškom, evropskom...

Primjetan napredak u oblasti socijalne politike

23-04-2015

Ministarka rada i socijalnog staranja Zorica Kovačević susrela se sa Dirk Langeom, šefom Jedinice Generalnog direktorata za proširenje i njegovim saradnicima. Gospodin Lange je čestitao ministarki stupanje na novu funkciju i poželio joj uspješan rad.