Projekat: „Podrška interim evaluaciji IPA II akcija realizovanih pod indirektnim upravljanjem za sektore zapošljavanja, obrazovanja i socijalnih politika, i konkurentnosti i inovacija“, finansiran od strane Evropske Unije, započeo je u januaru 2025. godine sa ciljem da ocijeni kvalitet implementacije odabranih akcija i utvrdi u kojoj mjeri su ciljevi tih akcija ostvareni, kao i da pruži preporuke za efikasniju implementaciju budućih ugovora za održivije i uspješnije korišćenje sredstava EU.
Fokus evaluacije bio je usmjeren na pojedinačne ugovore u okviru dvije akcije, finansirane u okviru IPA II i realizovane pod indirektnim upravljanjem, i to u okviru sljedećih sektora:
Sektor konkurentnosti i inovacija – Akcija 1 „EU za jačanje konkurentnosti i kapaciteta za inovacije privatnog sektora Crne Gore“. Evaluacija je fokusirana na sljedeće ugovore:
- Grant šema „Unapređenje konkurentnosti malih i srednjih preduzeća kroz podršku ženskom i omladinskom preduzetništvu“
- Ugovor o nabavci „Poboljšanje tehničkih kapaciteta institucija uključenih u konkurentnost i inovacije“
- Grant šema „Podrška implementaciji Strategije pametne specijalizacije kroz projekte“
Sektor zapošljavanja, obrazovanja i socijalnih politika – Akcija 2 „EU za pametan i inkluzivan rast – Zapošljavanje i socijalna inkluzija 2020“. Evaluacija je fokusirana na sljedeće ugovore:
- Grant šema „Naučni potencijal u podršci razvoju inovacija“
- Twinning ugovor „Jačanje kapaciteta Zavoda za zapošljavanje Crne Gore u implementaciji aktivnih mjera tržišta rada, budućem učešću u ESF i olakšavanju mobilnosti radne snage“
- Grant šema „Podrška zapošljavanju, socijalnoj inkluziji i socijalnom preduzetništvu“
Evaluacija je sprovedena prema sveobuhvatnoj metodologiji zasnovanoj na OECD/DAC kriterijumima evaluacije, uključujući relevantnost, koherentnost, efikasnost, efektivnost, uticaj i održivost. Proces evaluacije je obuhvatao analizu dokumenata, prikupljanje primarnih podataka, konsultacije sa relevantnim stranama i usklađivanje sa standardima evaluacije EU. Podaci su prikupljani putem intervjua, anketa, terenskih posjeta i pregleda projektne dokumentacije, osiguravajući robusnu i na dokazima zasnovanu procjenu učinka aktivnosti. Evaluacija je sprovedena u četiri glavne faze u periodu od januara 2025. do jula 2025. godine.
Evaluacija je otkrila značajan napredak u usklađivanju nacionalnih politika sa standardima EU i jačanju institucionalnih kapaciteta u ključnim sektorima. Evaluacija, koja je bila fokusirana na konkurentnost i inovacije, kao i obrazovanje, zapošljavanje i socijalne politike, istakla je kako uspjehe, tako i oblasti gdje su potrebna dalja poboljšanja kako bi se maksimizovao uticaj i obezbijedila dugoročna održivost.
Sektor konkurentnosti i inovacija kroz IPA II CAP 2020 pokazao je visoku relevantnost i koherentnost, dobru efektivnost na nivou rezultata, te je doprinio jačanju kapaciteta MSP-a, institucionalnih okvira i inovacionih ekosistema. Efikasnost je bila zadovoljavajuća, ali bi se mogla poboljšati pojednostavljenjem procedura. Uticaj je obećavajući, ali još uvijek nije sistemski, dok održivost zavisi od jačeg nacionalnog vlasništva, bolje povezanosti istraživačkog i poslovnog sektora, kao i raznovrsnijih izvora finansiranja.
U sektoru zapošljavanja, obrazovanja i socijalnih politika, aktivnosti IPA II pod indirektnim upravljanjem dale su značajan doprinos jačanju institucionalnih kapaciteta Crne Gore, te su bile opšte efektivne i relevantne za podsticanje inovacija, unapređenje i podršku zapošljavanju i obrazovanju, kao i jačanje socijalne inkluzije s fokusom na ciljeve socijalne politike.
Evaluacija naglašava važnost obezbjeđivanja kontinuiteta finansiranja, inkorporiranja pilot inicijativa u nacionalne politike i pojednostavljivanja administrativnih procedura radi daljeg unapređenja uticaja i održivosti.
Poboljšanja administrativne efikasnosti i kontinuiran fokus na jačanje institucionalnih kapaciteta biće ključni za maksimiziranje dugoročnih efekata intervencija i osiguranje usklađenosti sa EU standardima i razvojnim ciljevima.
Naziv projekta: „Podrška interim evaluaciji IPA II akcija realizovanih pod indirektnim upravljanjem za sektore zapošljavanja, obrazovanja i socijalnih politika, i konkurentnosti i inovacija“/“ Support to the interim evaluation of IPA II action implemented under indirect management for the sectors Employment, Education and Social Policies and Competitiveness and Innovation“
Broj ugovora: CFCU/MNE/280
Vrijednost ugovora: 98.000,00 EUR
Ugovorno tijelo: Ministarstvo finansija Crne Gore, Direktorat za finansiranje i ugovaranje sredstava EU pomoći
Glavni korisnik: Ministarstvo evropskih poslova Crne Gore, Direktorat za koordinaciju finansijske podrške EU
Korisnici: Ministarstvo ekonomskog razvoja, Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, Ministarstvo socijalnog staranja, brige o porodici i demografije, Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija
Implementator: EY