Zatvaranje Poglavlja 5 – Javne nabavke predstavlja snažan temelj za nastavak reformi, sa akcentom na digitalizaciju, profesionalizaciju, povećanje transparentnosti i antikorupcijski okvir u skladu s najboljim praksama država članica EU. To je poruka panela „EFIKASNOST. POVJERENJE. TRANSPARENTNOST: Reforma javnih nabavki u skladu sa evropskim standardima“, koju je organzovalo Ministarstvo evropskih poslova, kroz projekat EU4ME, u saradnji sa Ministarstvom finansija, a u okviru kampanje „28do28“ koja građanima približava koristi i značaj zatvaranja pregovaračkih poglavlja.
Ministarka evropskih poslova, Maida Gorčević, istakla je da zatvaranje ovog poglavlja pokazuje spremnost Crne Gore da uspostavi sistem koji štiti javni interes.
„Javne nabavke moraju služiti građanima, a ne pojedincima. Zato što svaka javna potrošnja mora biti opravdana, vidljiva i kontrolisana. Privremeno zatvaranje ovog poglavlja ne znači kraj reformi. Naprotiv – to je čvrst temelj za njihov nastavak. Mi ne gradimo samo sistem – mi gradimo povjerenje. Transparentno. Odgovorno. U interesu svih“, rekla je Gorčević.
Ministar finansija, Novica Vuković, predstavio je sveobuhvatne reforme koje su sprovedene da bi poglavlje 5 bilo zatvoreno, od usvajanje modernog Zakona o javnim nabavkama, preko razvoja Centralnog elektronskog sistema javnih nabavki (CEJN), do edukacije službenika i jačanja inspekcijskog nadzora.
„Poseban akcenat u narednom periodu je na jačanju antikorupcijskog okvira u javnim nabavkama, na šta se Crna Gora obavezala i definisala korake i rokove za njihovu realizaciju”, rekao je Vuković.
Na panel diskusijama, stručnjaci iz državnih institucija, poslovnog i civilnog sektora govorili su o izazovima i daljim koracima. Sašo Matas, generalni direktor Direkcije za javne nabavke u Vladi Republike Slovenije, podijelio je iskustva te zemlje i govorio o izazovima tržišnog nadmetanja i osiguranju konkurentnosti u postupcima javnih nabavki, kao i o važnosti usklađivanja propisa sa Direktivama Evropske komisije.
„U javnim nabavkama u EU potrošimo 15% BDP, to znači da svaki šesti euro koji se potroši, potroši se kroz javne nabavke“, objasnio je Matas.
Jelena Jovetić, šefica pregovaračke radne grupe za Poglavlje 5 i generalna direktorica Direktorata za upravljanje javnim investicijama i politiku javnih nabavki u Ministarstvu finansija, osvrnula se na ključne reformske korake koje je Crna Gora preduzela u oblasti javnih nabavki.
“Posvećeno smo kreirali novi stabilan sistem javnih nabavki, istim intenzitetom snažimo implementaciju naših reformi borbom protiv zloupotreba i korupcije,” rekla je Jovetić.
Nataša Cicmil, sekretarka Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, predstavila je mehanizme pravne zaštite ponuđača i izazove u obezbjeđivanju pravičnih procedura. A, Dragoljub Bulatović, savjetnik Predsjednice Privredne komore Crne Gore, govorio je o značaju transparentnosti i predvidivosti za poslovnu zajednicu u postupcima javnih nabavki.
„Sistem koji je uspostavljen i koji funcioniše, jasno vam govori da je opravdao očekivanja. Vi imate nikada manji broj žalbi pred državnom Komisijom za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki“, rekao je Bulatović.
Predstavnici nevladinog sektora naglasili su važnost prevencije zloupotreba i jačanje antikorupcijskog okvira. Dejan Milovac iz MANS-a naglasio je važnost daljeg jačanja institucija.
„Onaj dio koji je van institucija kada govorimo o Ministarstvu finansija i kontrolnim institucijama, još nije izgrađen do nivoa da Crnoj Gori pruži tu zaštitu od netransparentnih javnih nabavki i zbog toga imamo poluopori ukus od toga da smo od Evropske komisije dobili poluzeleno svijetlo da je ovo poglavlje privremeno zatvoreno“, ocijenio je Milovac.
Dragana Jaćimović iz Instituta alternativa istakla je važnost kontrole i borbe protiv korupcije u javnim nabavkama.
„Inspekcija za javne nabavke godinama ne podnosi nijednu krivičnu prijavu, dok broj krivičnih prijava koje je podnijela policija u posljednjih osam godina možemo izbrojati na prstima jedne ruke, kao i tužilaštvo“, naglasila je Jaćimović.
Tanja Dragović iz Državne revizorske institucije posebno je pohvalila značaj elektronskog sistema u olakšavanju revizorskog nadzora i smanjenju grešaka u sprovođenju postupaka.
Crna Gora je krajem juna, na Međuvladinoj konferenciji u Briselu, zatvorila Poglavlje 5 – javne nabavke. Ovo poglavlje je dio Klastera 1 – Temeljna prava, koji se prvi otvara i posljednji zatvara, što dodatno potvrđuje njegovu kompleksnost i strateški značaj za cjelokupan pregovarački proces.