Podoblasti?

Podoblasti u okviru poglavlja 5 su:

1. Opšti principi

2. Dodjela ugovora

3. Pravna zaštita i klasični sektor

4. Komunalni sektor

5. Koncesije

6. Rječnik javnih nabavki

7. Elektronske javne nabavke

8. Održive javne nabavke

9. Nabavke u oblasti odbrane

Kada je otvoreno poglavlje?

Pregovačko poglavlje 5 – Javne nabavke zvanično je otvoreno 18. decembra 2013. godine.

Mjerila za zatvaranje?

Crna Gora intenzivno radi na ispunjavanju evropskih standarda i stvaranju uslova za zatvaranje ovog poglavlja, kroz ispunjavanje završnih mjerila:

1. Crna Gora treba da uskladi svoj nacionalni okvir s pravnom tekovinom u svim oblastima javnih nabavki s posebnim naglaskom na koncesije, privatno-javno partnerstvo i javne nabavke za potrebe odbrane, u skladu sa zakonodavstvom EU u oblasti javnih nabavki i saglasno Ugovoru o funkcionisanju EU i drugim relevantnim odredbama pravne tekovine

2. Crna Gora treba da uspostavi adekvatne administrativne i institucionalne kapacitete na svim nivoima i preduzima mjere da osigura odgovarajuće sprovođenje i implementaciju nacionalnih zakona u ovoj oblasti blagovremeno prije ulaska

3. Crna Gora treba da demonstrira bilans rezultata fer i transparentnog sistema javnih nabavki koji obezbjeđuje vrijednost za novac, konkurentnost i jake mjere osiguranja protiv korupcije

Koje su aktivnosti u narednom periodu?

U cilju zatvaranja ovog pregovaračkog poglavlja, Crna Gora je ostvarila značajan napredak kroz:

• usklađivanje zakonodavnog okvira s pravnom tekovinom Evropske unije,
• uspostavljanje i jačanje ključnih institucija i nadzornih tijela, uz paralelno jačanje administrativnih kapaciteta,
• implementaciju mehanizama za prevenciju sukoba interesa i borbu protiv korupcije, uz efikasnu koordinaciju relevantnih institucija.

U tom kontekstu, Zakon o javnim nabavkama je u visokom stepenu usklađen s EU direktivama, a usvojeni su i svi podzakonski akti neophodni za njegovu punu primjenu.

Takođe, razvijen je Centralizovani elektronski sistem javnih nabavki (CEJN), koji obuhvata cjelokupan ciklus javnih nabavki i značajno doprinosi unapređenju transparentnosti i efikasnosti sistema.

Institucije /organizacije koje učestvuju u pregovaračkoj grupi?

Ojačane su ključne institucije – Direktorat za politiku javnih nabavki, Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, kao i nadzorna tijela, uključujući inspekcijske službe i Državnu revizorsku instituciju.

Poseban fokus stavljen je na profesionalizaciju kadrova, kroz sprovođenje redovnih obuka službenika za javne nabavke.

Mjere usmjerene na povećanje transparentnosti i borbu protiv korupcije dodatno su osnažene sprovođenjem mehanizama za prevenciju sukoba interesa, u koordinaciji sa nadležnim institucijama.

Koja je korist za Crnu Goru od ovog poglavlja?

Jedna od predrasuda građana i građanki Crne Gore u odnosu na EU jeste da će proces javnih nabavki ići na štetu građana, posebno ako se proširi mogućnost da više stranih kompanija učestvuju u tom procesu, da će preovladati interes tih kompanija, a ne javni interes, kao i da nije moguće ograničiti zloupotrebu javnih ovlašćenja na štetu javnog interesa u postojećim društveno-političkim okvirima.

Ali, kao što je već rečeno, EU je ustanovila određena načela (nediskriminacije, jednakog tretmana, transparentnosti, proporcionalnosti, uzajamnog uvažavanja) i standarde koji se moraju primjenjivati u svim postupcima javnih nabavki i jednako prema svim učesnicima tog postupka, a isti je pod priličnom pažnjom institucija EU, čime se značajno sužava prostor za zloupotrebe.